加大扶持政策促进绿色食品发展-重庆市农产品质量安全网

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2020年03月21日 19:07
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重庆市农产品质量安全工作 业务暨培训会材料 之五 加大政策扶持 促进绿色食品发展 ——在重庆市农产品质量安全业务工作暨培训会上的发言 万州区农业局市场与经济信息科 (二○○六年四月六日) 各位领导、各位同仁:大家好! 近年来,万州区农业局在各级政府领导支持和关心下、在市绿办的指导下,以实施“无公害食品行动计划”为要求,以提高农产品质量安全水平为目标,围绕无公害农产品、绿色食品、有机食品的“三品”认定认证工作,大力推进全区绿色食品产业的发展,取得了可喜的成绩。下面,我从五个方面向领导和同仁们作个汇报: 一、完善机构 明确职责 我区把促进无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展作为实现农业增效、农民增收,促进农村经济发展的一项重要措施,加大力度,促进落实,特别是在机构建立上,做到健全完善,责任明确,先后组建了全区“三品”发展的工作机构。一是2002年成立了区绿色食品管理办公室,挂靠区农业局,做到人员经费明确到位;二是2004年成立了区农产品质量安全协调小组,发挥 1

统领协调相关职能部门作用,进一步强化对农产品质量安全工作的领导;三是2005年5月在全区行政体制调整过程中,我们在充分调查研究的基础上,新设立了市场与经济信息科,编制4人,主要工作职责是:综合管理主管产业的质量标准工作,组织拟订主管产品的技术标准,监督农业投入品和农产品质量安全,实施农业名牌战略,组织农业各产业的质量认证和万州名牌农产品认证工作,负责全区绿色食品的申报管理等工作,并挂区绿色食品管理办公室和区农业外事项目办公室。四是建立了万州区名牌农产品认定委员会、万州区标准化示范项目领导小组和实施推广农业标准化工作领导小组等。在机构建立的同时,进一步明确了各组织机构的职责定位,坚持做到“三明确”,即工作职责明确、工作目标明确、考核措施明确,以此把我区“三品”工作以及农产品质量安全管理工作,纳入全局的一项重要工作加以落实。通过加强领导,健全机构,人员落实等措施,为我区全面实施协调管理无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展提供了有利条件,也进一步理顺和规范了对农产品质量安全工作的管理,为推进我区绿色食品发展和提高农产品质量安全及管理水平起到了有力的组织保障作用。 二、政策倾斜 扶持发展 绿色食品作为安全优质的农产品精品品牌形象,我们坚持把握政府推动与市场引导相结合的原则,把绿色食品发展作为为民办实事的一项工作认真落实,明确提出了一系列开发政策,扶持 2

绿色食品及龙头企业的发展。编制了《万州区绿色食品产业发展2003—2007年计划及2015年远景目标规划》;向政府提出了《关于加快全区绿色食品发展报告》;区政府转发了我局等六个部门提出的《关于加快万州区绿色食品发展的意见》;制定了《万州区“十一五”农产品质量安全体系建设规划》;为配合全区开展的质量兴区活动,我局提出了《关于开展质量兴区提高农产品质量的实施意见》、《关于落实2005年食品安全工作目标责任的通知》等文件。在规划和有关文件中对绿色食品的发展和农产品质量安全工作提出了具体要求和工作措施,推进了全区“三品”工作的发展,促进了农业产业化,带动全区农民增收、企业增效,从而奠定了全区绿色食品快速发展良好的政策环境。 为支持绿色食品产业的发展,在我区财力十分紧张的情况下,我局积极支持出台发展绿色食品的具体的政策扶持措施: 一是加大投入力度。按照“谁投资,谁建设,谁所有”的要求,加快建设以绿色食品加工龙头企业和农民投资为主体,财政投入和信贷投入为导向,广泛吸引国内外客商、企事业单位以及个体私营企业资金投入的多渠道的绿色食品开发投资机制;有关农业发展项目和资金重点向绿色食品开发倾斜;优先安排、报批绿色食品开发项目;对已获绿色食品标志的企业根据农业部等八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》(农经发[2000]8号)等政策,优先纳入各级农业产业化龙头企业予以重点支持。 3

二是落实金融、税收优惠政策。对银行、税收、工商、国土等部门根据《国务院办公厅关于促进农产品加工业发展的意见》(国办发[2002]62号)和《国家税务局关于发展高产优质高效农业有关税收问题暂行规定的通知》(国税发[1993]105号)精神,优先支持绿色食品企业生产产品和基地建设,积极主动做好服务工作。 三是建立激励机制。凡我区已获国家绿色食品标志企业的技改投入,区政府将适当贴息。凡在我区登记和注册的企业、单位申报绿色食品的,每申报成功一个区政府奖励两万元。 四是区财政实行补贴。实行每年对企业参加国家组织的农交会、展览会等各种展示展销活动,区财政给予支持补贴,促进农产品的生产和流通。同时我们在实施的全区质量兴区活动中,对绿色食品企业也给予鼓励支持。在农业产业化龙头企业的评选中,对绿色食品企业申报给予优先评定等措施。通过不断加大政策实施的扶持力度,较好的促进了我区绿色食品和无公害农产品工作的推进,也进一步提高了农产品质量安全水平。 三、强化服务 提高质量 开发绿色食品,对生产企业和单位都提出了更高的质量要求,也增加了企业的生产成本,加大了企业的风险,因此区农业局及区绿色食品办公室,以关心和支持企业的发展为已任,狠抓各项服务。一是支持企业申报。我们主动深入基层,走访企业,鼓励那些生产质量好,带动农村产业发展快的生产企业,开展申 4

报工作。在走访中,及时把对绿色食品开发的有利条件及政策措施送到企业,让企业明白发展绿色食品对企业发展的有利前景;二是坚持做好服务。企业申报绿色食品往往都是第一次,申报程序、申报办法都不熟悉,我们开展企业摸底调查,对有申报意向且具备申报条件的企业,做到专人及时加强联系,指导进行申报,并做到申报合理,符合要求,达到效果;三是帮助扶持基地建设。对获得绿色食品生产的龙头企业,支持建立标准化的绿色食品生产示范基地,带动当地相关产业的发展。同时我局相关业务站确定技术人员,到基地乡、片进行技术指导,搞好技术培训,落实种植技术操作规程,推进农业标准化生产技术实施,对部分基地提供优良品种和农用物资。目前已建立了柑桔、榨菜、花生、贡桃标准化的生产基地,据统计2005年原料种植环境监测示范面积达到11150亩(实际生产面积更大),保证了企业产品所需的原料质量;四是促进企业抓好产品质量控制。我局不定期的组织相关人员到生产企业进行检查,从生产基地到加工,从原料到产品下线,督促企业做好全程质量控制,保证绿色食品生产从原料到产品都达到质量要求,维护绿色食品品牌美誉度,促进企业健康发展。 四、围绕“三品”加快认证 全区已开发了鱼泉榨菜系列、南参贡桃、三峡果汁、宁兰花生等9个产品,获得中国绿色食品发展中心认证的绿色食品标志使用权,认定产量8300吨,部分绿色食品已分别出口美国、日 5

本、澳大利亚、新加坡及东南亚等10多个国家和地区,产品质量稳步提高,企业效益不断增强,绿色食品品牌影响力得到提升,推动了地方经济建设的发展。据2005年统计,全区4家企业9个产品生产量达到14880吨,产值11461万元,出口量为1819吨,出口额达到178万美元,经济效益得到了不断提高。 在抓好发展绿色食品工作的基础上,我们坚持围绕“三位一体、整体推进”的思路,大力抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定认证工作,以满足市场消费需求。从2002年以来,全区通过重庆市无公害农产品产地认定的生产单位有15家,产品16个,申报年产量达到12.58万吨。其中:种植业产地12个,面积16.76 万亩;渔业产地1个;畜牧业产地2个,产量5700吨,16万头只,种羊1500只。批准的无公害农产品产品认证3家,产品3个。通过加大认定认证工作力度,使我区一部分优势农产品和特色农产品得以发展和提高,为打造地方农产品品牌注入了新的活力,满足了人民群众对优质安全农产品的消费需求,促进了农业环境的保护和农业可持续发展。 五、加强宣传 提高认识 随着社会的发展,人民生活水平不断提高,追求健康、安全的意识也越来越强,关注“绿色”、呼唤绿色食品,无污染优质安全的高品质农产品已成人们追求的目标。为此,区政府、区农业部门充分认识到抓好绿色食品发展,对促进农产品质量,打造名牌农产品,推进农业产业化发展都具有十分重要的作用,对开发 6

绿色食品的意识也明显增强,在农业生产和企业发展绿色食品工作中高度重视,抓好宣传,提高认识。一是利用新闻媒体进行广泛宣传,与三峡都市报联合开展绿色食品知识宣传,报道绿色食品企业、生产发展情况,扩大影响;二是利用科技下乡、放心农资下乡、科普宣传等服务活动大张旗鼓的宣传绿色食品,认广大群众了解绿色食品,认识绿色食品,增强绿色食品意识;三是支持绿色食品生产企业参加区内外的名优农产品展览会和农业博览会,让绿色食品走出去,扩大市场份额,提高我区绿色食品的知名度;四是鼓励企业在各种经营活动中,要善于打出绿色产品招牌和生产企业招牌,让绿色食品观念深入人心。通过各种形式的宣传活动,引导了万州绿色食品产业的发展,增强了产品的竞争力,进一步提高了生产、加工企业的责任意识。同时也增强了农业部门对开发绿色食品工作的紧迫感和使命感。 六、下步工作打算。 1、强化基地建设和管理。通过绿色食品开发,不断培育示范基地建设,因地制宜的搞好本地绿色食品基地建设与布局,形成一批有规模、有特色的绿色食品生产基地,促进本地区域优势和特色产业的发展。 2、抓好宣传培训。广泛宣传绿色食品的美誉度和品牌形象,克服企业对绿色食品申报难、费用高的片面认识。 3、积极争取“三品”工作政策支持。争取区政府对发展无公害农产品、有机食品的支持力度。目前正积极着手对全区申报无 7

公害农产品认定认证情况摸底,提出相关政策,争取政府对发展无公害农产品的政策资金投入,进一步扩大全区无公害农产品认定认证总量和规模。 4、开展对无公害农产品、绿色食品的监督管理,确保产品质量安全,不断强化对投入品的管理力度。目前我局已提出了“万州区农产品质量安全工作考评办法”、“万州区农产品质量安全信息发布方案”和“万州区2006年农产品质量安全例行监测方案”等措施,通过发挥整体协调作用,落实“三品”管理工作责任,促进农产品质量水平的提高。 5、加快组织对名、特、优农产品的“三品”申报认证工作。 6、力争开展无公害农产品产地认定的整体推进实施工作。 7、积极开拓市场。支持全市开展“三品”专销点建设,加速“三品”与市场的连接,促进优质农产品的市场知名度和占有量。 各位领导,同仁们,我区绿色食品及无公害农产品、有机食品的发展还有很多不足,绿色食品的市场占有份额还较小,特别是与兄弟区县和上级的要求还有很大的差距,我们殷切期望上级领导和各位同志给予我们工作的指导,也借此机会认真学习兄弟单位的好经验和好作法,更好的推动我区绿色食品产业的发展,不断提高全区农产品质量安全水平和管理水平。 谢谢大家! 8

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