重庆市九龙坡区国民经济和社会发展

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2020年03月21日 19:06
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重庆市九龙坡区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》根据《中共重庆市九龙坡区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是“十三五”期间全区国民经济和社会发展的战略性、宏观性、指导性总体规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是全区人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇 率先全面建成小康社会 “十三五”时期,是我国夺取全面建成小康社会决战胜利、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段,也是我区深入落实“四个全面”战略布局和全市五大功能区域发展战略,率先全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程的攻坚阶段,“十三五”规划紧紧围绕上述奋斗目标制定。 第一章 现实基础和发展环境 第一节 现实基础 — 1 —

“十二五”时期是九龙坡发展极不平凡的五年,是转型发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。特别是党的十八大以来,在市委、市政府的坚强领导下,区委、区政府团结带领全区人民,深入学习党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委、市政府的决策部署,积极应对宏观经济下行压力和全区转型阵痛,准确把握经济发展新常态,主动融入“一带一路”和长江经济带,深入贯彻五大功能区域发展战略,沉心静气稳增长、调结构、促转型,坚定不移抓改革、拓开放、谋创新,凝心聚力推板块、强园区、兴楼宇,一以贯之惠民生、优环境、增和谐,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。全区综合经济实力大幅提升,结构调整取得显著成效,改革开放实现重要突破,生态环境持续改善,社会事业全面进步,人民生活水平不断提高,全面建成小康社会迈出坚实步伐。 经济发展转型突围。地区生产总值突破千亿大关,是2010年的1.7倍,第三产业占比提高5.8个百分点。规上工业总产值为“十一五”末的1.5倍,一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产累计投资实现翻番。新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业加速集聚,高技术服务、电子商务等现代服务业迅猛发展。 八大功能板块破局。立足“双跨区”功能定位,优化产业、— 2 —

人口与城市发展布局,构建扁平化板块开发建设体制和差异化考核评价体系。东城以楼宇经济为依托,五大板块集聚发展现代服务业,大商圈大流通格局基本奠定;西城以“园中园”为载体,三大板块集群发展先进制造业,大园区大平台支撑显著增强,形成“八马齐奔”的开发建设新局面。 高新引擎强势发力。调整优化高新区管理体制。地区生产总值占全区比重较2010年提高8.1个百分点。开发建设步伐加快,石桥铺—二郎地区功能形象明显提升,拓展区交通路网骨架基本形成。笔电配套、石墨烯、冷链物流等新兴产业蓬勃发展。科技创新能力全市领先,获批国家科技服务业试点区、国家科技创新服务体系建设试点区和国家知识产权试点园区,前沿科研机构加快建设,全市首家科技服务大市场等构建起一流公共服务平台。高新技术企业、高新技术产品等增量均居全市前列。 城市建设日新月异。华润万象城、九龙滨江成为主城新地标,华岩新城、盘龙新城拔地而起,九龙半岛启幕建设,城区老工业区改造步伐加快。美丽乡村建设展现新风貌,成功创建“全国休闲农业和乡村旅游示范区”。大通道建设实现重大突破,华岩隧道、中梁山隧道扩容、轻轨5号线及环线、成渝客专等多点开花,九永高速、南北干道等全面提速。城市管理体制机制日益完善。 改革开放迸发活力。顺利完成部门、镇街机构调整,下放一批行政审批服务事项,政府性债务风险防控机制不断健全,PPP— 3 —

投融资体制改革成功破题,区内企业在全市率先登陆新三板,谢家湾小学课程改革经验全国推广,农村集体“三资”管理经验全市推广等。开放型经济水平不断提升,获评国家外贸转型升级专业型示范基地,金凤镇6平方公里区域纳入重庆申报国家自由贸易区范围,进口商品集中展示交易区建成运营。招商引资取得重大进展,对外贸易总额位居全市前列。市场主体总量居全市首位。 生态环境品质提升。成功创建国家卫生区。空气质量优良天数逐年增加,桃花溪、彩云湖等河流和湖库深度治理,绿脉走廊网络体系进一步完善,村庄环境连片整治扎实推进。节能减排目标任务全面完成。 社会民生持续改善。公共财政用于民生支出逐年增加。城乡居民收入与经济发展实现同步增长。滚动实施中梁云峰生态搬迁、区域配套学校建设等一批重点民生实事。公共服务体系更加完善,科技教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等事业全面进步,承接管理市直属重点中学两所,在全市率先开展家庭医生签约服务。 民主法治氛围浓厚。全面推进依法治区,经济社会发展法治化水平不断提高。法治政府加快建设。人大监督作用充分发挥,民主协商渠道更加畅通。司法公正深入推进,人民权益得到切实保障。 专栏1 九龙坡区“十二五”规划主要指标完成情况表 — 4 —

序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 二 10 11 12 13 14 三 15 16 17 指标名称(单位) 经济增长 地区生产总值(亿元) 人均地区生产总值(万元) 全社会固定资产投资(亿元) 规模以上工业总产值(亿元) 社会消费品零售总额(亿元) 一般公共预算收入(亿元) 进出口总额(亿美元) 实际利用内资(亿元) 实际利用外资(亿美元) 结构质量 城镇化率(%) 城市建成区面积(平方公里) 服务业增加值占GDP比重(%) 非公有制经济占GDP比重(%) 研究开发经费支出占GDP比重(%) 资源环境 人口自然增长率(‰) 空气质量满足II级天数(天) 单位GDP能耗降低(%) 主要污染物排放总量 #二氧化硫排放量减少(%) #化学需氧量排放量减少(%) #工业固体废弃物综合利用率(%) 森林覆盖率(%) 社会民生 城市居民人均可支配收入(元) 农村居民人均纯收入(元) 市民平均受教育年限(年) 人口平均预期寿命(岁) 公租房面积(万平方米) 城乡医疗保险参保率(%) 城乡养老保险参保率(%) 城镇登记失业率(%) 2010年 实 际 2015年 完 成 “十二五” 年均增速(%) 10.4 —— 18.7 8.4 14.9 16.4 19.8 30.0 24.0 —— 7.5 —— —— —— 口径调整 口径调整 —— —— —— —— —— 口径调整 口径调整 —— —— —— —— —— —— 指 标 属 性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 预期性 589.6 1003.6 5.5 8.5 【1063】 【2436】 808 1206.7 252.9 505.6 30 64.1 【45.1】 【123.3】 126.9 471.8 【5.2】 【26.4】 86.6 78 49.2 71 1.7 91.3 112 55 72 2.6 18 19 四 20 21 22 23 24 25 26 27 1.5 6.5 309 287 — 【24】 【30.1】 【20.7】 【17.2】 【9.3】 90 95 24 40.8 19115 8645 9 76 — 84 68 2 30727 15480 12 77.5 426 98.5 95 2.62 注:1.经济指标绝对数为当年价;2.表中带【】的为“十一五”或“十二五”期间五年累计数;3.人口自然增长率、空气质量满足II级天数、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入国家调整了统计口径。 第二节 发展环境 — 5 —

“十三五”时期,我国发展仍处于重要战略机遇期的重大判断没有改变,经济长期向好的基本面没有改变。我区发展机遇与挑战并存,总体上机遇大于挑战。 “十三五”时期,我区发展面临诸多机遇和有利条件。从国家层面看,经济发展进入新常态,发展动力转换步伐加快,创新驱动发展力度加大,新一轮产业结构深刻调整,有利于我区乘势而上、培育经济发展新的增长点;“一带一路”和长江经济带战略深入实施,西部大开发、成渝城市群建设深入推进,将推动我区加速融入区域发展新格局;信息化快速发展并与经济社会发展深度融合,内陆地区的发展条件大为改善。 从全市层面看,五大功能区域发展战略深入实施,发展潜力不断释放;全面深化改革取得重要进展,制约发展的瓶颈问题进一步破解;开放功能更加完善,开放环境更加优化,开放型经济向更高水平发展;基础设施互联互通全面提速,直辖市体制优势和国家中心城市集聚效应进一步增强。 从我区自身层面看,八大功能板块开发建设竞进提速,极大促进资源配置最优、综合效能最大,形成全区协调发展新局面;高新区开发全面提速,综合实力稳步提升,创新能力不断增强,为全区转型发展提供强力支撑;战略性新兴产业和现代服务业加速集聚,推动三次产业结构进一步优化;基础设施更加完善,东城更新和西城崛起步伐加快,将为经济社会发展注入持续动力;— 6 —

全面依法治区深入推进,法治保障更加有力等。对于这些有利因素和条件,要因势利导、科学把握、善加利用。 同时,我们也要清醒认识到,我区发展还面临一些困难和挑战。经济社会发展不平衡、不协调的问题依然突出,尤其是西城基础设施比较薄弱,社会事业相对滞后;经济结构不够优化,创新驱动能力较弱,创新性领军企业缺乏;开放平台相对欠缺,开放环境需要进一步改善;资源环境约束趋紧,生态修复和污染防治任务较重;人均公共文化财政支出、社会安全指数等全面小康社会的主要指标还有较大差距;社会治理创新及政府自身建设亟待加强。对于这些问题,要高度重视、未雨绸缪、积极应对。 谋划我区“十三五”时期经济社会发展,必须立足国家、全市和全区发展大局,深刻认识、适应和引领经济发展新常态。要坚持科学思维、辩证思维和系统思维,辩证看待经济运行的波动,更加注重看整体、看主流;辩证看待经济增长速度的换挡,更加注重看质量、看内涵;辩证看待经济结构调整中的取舍,更加注重看潜力、看可持续性;辩证看待经济发展动力转换,更加注重看后劲、看协同性;辩证看待经济发展趋势的变化,更加注重看苗头、看规律性;辩证看待经济发展环境中的利弊,更加注重看大局、看长远;辩证看待城乡区域发展的差距,更加注重看统筹性、协调性;辩证看待经济社会发展的不平衡,更加注重看关联性、互动性。 — 7 —

第二章 指导思想和发展目标 第一节 指导思想和发展定位 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,全面落实市委四届七次八次全会精神,紧紧围绕全市五大功能区域开发建设,主动适应新常态,坚定不移实施八大功能板块发展战略,以高新智慧、美丽山水、和谐幸福为导向,协调推进东城再造提质、西城开发提速,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,着力构建现代产业体系、社会治理体系和民生保障体系,建成国家中心城市的重要战略支点,率先全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程。 长江上游地区经济中心的重要增长极。着力提升产业集聚功能、商务服务功能、科技创新功能、物流贸易功能,转变经济发展方式和经济结构调整取得重要进展,实现经济发展支持能力、城市发展影响力和综合竞争实力大幅提升,为重庆基本建成长江上游地区经济中心发挥重要支撑作用。 西部创新中心的窗口。全力推动优质创新资源向高新区集中,充分发挥开发开放、创新驱动的引领作用,全力搭建创新创— 8 —

业服务平台,大力引进和培育创新人才,加快完善科技创新服务体系,全方位营造创新创业服务环境,全面激发活力,深度释放潜能,在推进自主创新和高技术产业发展等方面先行先试、探索经验、做出示范,努力建设国家自主创新示范区。 西部内陆开放高地。坚持在大开放格局中谋求跨越发展,畅通开放通道、夯实开放平台,强化区域合作,聚力发展开放型经济,积极参与中新(重庆)战略性互联互通示范项目,全面提升统筹利用国际国内市场和资源的效率效益,在更大范围、更高层次提高要素的集聚辐射能力,全方位提升内陆开放水平。 重庆城乡统筹发展示范区。城乡统筹发展体制机制进一步健全,城乡规划、土地利用更加科学。统筹推进以城带乡、以工促农、城乡互动,加快推动城乡产业、基础设施、资源配置、社会事业和政策措施等一体化发展,着力塑造要素流动有序自然、主体功能约束有效、基本公共服务均等的城乡协调发展新格局。 重庆现代产业集聚区。准确把握国内外科技革命和产业革命趋势,坚持走中国特色“新四化”道路,实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,注重新兴产业与传统优势产业发展并举,着力构建结构优化、布局合理、技术先进、清洁安全、附加值高、创新能力强的现代产业新体系,在发展战略性新兴产业和现代服务业方面发挥示范、做出表率,建成重庆重要现代制造业— 9 —

和现代服务业基地。 都市文化旅游强区。深度挖掘遗址文化、巴文化、抗战文化、民俗文化、宗教文化等特色文化内涵,整合旅游资源,结合城市更新提质,推动文化、商贸、旅游、都市农业有机融合,着力打造一批文化体验展示街区、滨江休闲产业带、都市休闲度假区和精品旅游线路,成为重庆大都市区文化旅游强区。 居民和谐幸福区。统筹推进各项社会民生工作。以基层为重点,健全公共服务体系,加大公共资源向西城和困难群体倾斜力度。实施更加积极的就业政策,完善更加公平的社会保障体系。创新社会治理方式,提高社会治理水平。城乡收入差距进一步缩小。国民素质和文明程度显著提高,人民群众的获得感、幸福感明显增强。 第二节 基本原则 坚持发展第一要务。全面落实创新、协调、绿色、开放和共享发展理念。始终坚持以经济建设为中心不动摇,坚持科学发展不动摇,坚持发展实体经济不动摇,进一步转变经济发展方式,提高发展质量和效益。把创新摆在全区发展大局核心位置,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。 坚持全面深化改革。紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等改革主线,坚持整体推进和重点突破,突出经济体制改革重点,着力推进重点领域和关键环节改革,破除一— 10 —

切不利于发展的体制机制障碍,增强发展动力,促进社会公平正义和增进人民福祉。 坚持扩大开放。深度融入“一带一路”和长江经济带战略,加快互联互通大通道、开放平台、通关体系建设,完善对外开放区域布局、贸易布局和投资布局,推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合,提高对外贸易和内外资利用质量和水平,发展更高层次开放型经济。 坚持全面依法治区。必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面,推动严格执法、公正司法、全民守法,建设法治政府,加强对行政权力的制约监督,更好发挥法治的引领、规范和保障作用。 坚持发展成果共享。始终坚持以人民为中心的发展思想,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享,加快发展社会事业,促进基本公共服务均等化,保障人民各方面权益,推动城乡区域共同繁荣,全体人民共同富裕。 坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,必须坚持和维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位,不折不扣执行党的路线方针政策,确保经济社会发展保持正确的方向。 第三节 发展目标 — 11 —

保持经济社会平稳较快发展,提高发展质量和效益,建成国家中心城市的重要战略支点,率先全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程。 综合实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,地区生产总值年均增速10%左右。到2017年,地区生产总值比2010年翻一番;到2020年,人均地区生产总值达到12万元。现代产业新体系基本建立,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提升至30%,现代服务业增加值占服务业比重提升至65%,社会消费品零售总额达810亿元,进出口总额累计达130亿美元。招大引强、招高引新、招才引智成效明显,外贸结构不断优化,对外合作的广度和深度持续拓展。 创新实力西部领先。企业在技术创新中的主体地位进一步强化,科技资源和创新要素优化配置取得明显成效,科技创新能力显著增强,创新人才队伍不断壮大,创新氛围日益浓厚,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.5%,万人发明专利拥有量达18件,科技综合实力、区域创新能力居西部前列。 生态城市优美宜居。城市空间结构和功能布局更加优化,城市功能不断完善、城市形象明显提升,基础设施承载能力和城市运行保障能力显著增强。生态环境质量显著改善,城区空气质量优良天数比率达80%以上,森林覆盖率保持40.8%,耕地保有量— 12 —

不低于8300公顷,单位地区生产总值能耗进一步降低,单位地区生产总值二氧化碳排放强度累计下降16%,次级河流水质明显好转,长江干流过境区段水质总体稳定。 社会治理取得实效。完善社会管理体制,优化社会治理格局,充分释放社会组织活力,构建起高效便捷的网格化管理和社会化服务体系、畅通有序的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系,实现社会治理精细化、科学化和法治化,人民群众安全感显著提升。 民主法治更加完善。民主制度更加健全,民主形式更加丰富,人民群众权益得到充分保障,主动性、积极性、创造性进一步发挥。政府公信力和执行力明显提高,司法公信力明显增强,决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成。基本建成法治政府。 人民生活殷实幸福。人民生活水平和质量进一步提高,居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。到2017年,常住居民人均可支配收入比2010年翻一番;到2020年,常住居民人均可支配收入达4.7万元以上。民生实事扎实推进,就业更加充分,城镇新增就业累计达23万人,社会保障制度更加公平、保障水平稳步提高,教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展切实加强。 专栏2 九龙坡区“十三五”经济社会发展主要目标表 — 13 —

序号 1 2 3 4 5 6 一 7 8 9 10 11 二 12 13 14 15 16 三 指标名称(单位) 地区生产总值年均增速(%) 常住居民人均可支配收入年均增速(%) 全社会固定资产投资(亿元) 规模以上工业总产值(亿元) 社会消费品零售总额(亿元) 一般公共预算收入(亿元) 创新发展 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 万人发明专利拥有量(件) 规模以上工业企业全员劳动生产率(万元/人年) 战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重(%) 2015年 完 成 —— —— 664.7 1206.7 505.6 64.1 2020年 目 标 10左右 10左右 【4400】 2100 810 103 指 标 属 性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 2.6 10.5 30 16.6 60 3.5 18 40 30 65 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 现代服务业增加值占服务业比重(%) 协调发展 户籍人口城镇化率(%) 城乡居民人均可支配收入比 文化产业增加值占地区生产总值比重(%) 东城规模以上服务业营业收入占全区比重(%) 西城战略性新兴产业产值占全区比重(%) 绿色发展 空气质量 82.3 1.98:1 4.9 90.9 93 86.5 1.85:1 5 93 85 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 78.6 —— —— —— —— —— —— —— 40.8 33.7 【10.7】 【15.2】 【10】 【9.4】 40.8 36.5 >80 【10】 【15】 【16】 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 17 #城区空气质量优良天数比率(%) #城区细颗粒物(PM2.5)浓度下降(%) 18 19 单位地区生产总值能耗降低(%) 单位地区生产总值二氧化碳排放降低率(%) 主要污染物排放总量减少率(%) #化学需氧量 #二氧化硫 #氨氮 #氮氧化物 20 约束性 21 22 森林覆盖率(%) 建成区绿地率(%) 约束性 约束性 — 14 —

序号 四 22 23 五 24 25 26 27 开放发展 指标名称(单位) 2015年 完 成 27.8 1 6.2 2020年 目 标 【130】 【6.5】 【38】 指 标 属 性 预期性 预期性 预期性 进出口总额(亿美元) #服务贸易进出口总额(亿美元) 实际利用外资总额(亿美元) 共享发展 城镇新增就业人数(万人) 人口平均预期寿命(岁) 劳动年龄人口平均受教育年限(年) 每千名老人拥有养老床位(张) 6.5 77.5 12 30 【23】 79 13 35 约束性 预期性 约束性 预期性 注:1.表中带【】的为“十三五”期间五年累计数;2.空气质量、单位地区生产总值能耗减低率、主要污染物排放总量减少率等约束性指标以重庆市下达数为准。 第二篇 创新发展建成西部创新中心的窗口 坚持把创新作为引领发展的第一动力,大力推进信息化建设,培育发展新动力,构建产业新体系,推动全方位创新,努力建设国家自主创新示范区和重庆现代产业集聚区。 第三章 转换经济发展动力 着力提升投资、消费和出口“三驾马车”拉动经济增长的协同性,加强供给侧结构性改革,提高劳动力、土地、资本、创新等要素供给的质量和效率,通过供给侧和需求侧两端发力,增强经济持续增长动力。 第一节 适度扩大总需求 围绕释放新需求,创造新供给,充分发挥投资的关键作用,更好发挥消费的基础作用,巩固提升出口的促进作用,不断增强— 15 —

“三驾马车”拉动经济增长的均衡性、协同性和持续性。 优化投资结构。改善投资环境,增强投资信心,保持投资较快增长,累计完成全社会固定资产投资4400亿元,工业及服务业投资、房地产投资、基础设施及其他投资比例优化为3:4:3左右。深化投融资体制改革,设立产业引导基金,重点投向现代制造业、科技、文化等行业和领域;运用PPP、IPO、私募基金等多种投融资模式,壮大社会资本投资规模,扩大有效投资。发挥政府投资的带动作用,立足有效需求,强化基础设施、公共产品和公共服务等领域投资,加快实施轨道交通、棚户区改造、次级河流整治等一批重大基础性工程。发挥社会投资的主导作用,强化战略性新兴产业和现代服务业等产业投资。在推动新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和消费结构升级中,寻找新的投资领域。高水平策划、高质量储备、高标准建设一批具有全局性、战略性、带动性的重大项目和重大工程。 专栏3 九龙坡区“十三五”投资情况表 重点领域 建设内容 “十三五”投资 (亿元) 储备重大 项目投资 (亿元) 实施战略性新兴产业培育工程,重点实施新材料、生物医工业药、智能终端、机器人、3D打印、节能环保等生产项目;及服实施现代服务业壮大工程,重点实施高技术服务、互联网务 业 经济、文化创意、现代物流、旅游等新兴产业。 根据八大功能板块发展定位,重点围绕新区开发和棚户区、房地城中村、危旧房等旧城改造,推动房地产业差异化、品质产 业 化发展。 1300 600 1800 1100 — 16 —

重点领域 基础设施及其他 建设内容 实施基础设施“四通”(铁路、高速公路、水运、信息及口岸)、“六联”(城市轨道、城市通道、普通公路、物流体系、输电网、油气管网)、“三保障”(水资源、环境资源、生态资源)工程;实施教育、科技、文化、卫生、体育、民政、安全等社会民生项目。 总 计 “十三五”投资 (亿元) 储备重大 项目投资 (亿元) 1300 600 4400 2300 促进消费升级。瞄准个性化、多样化消费趋势,推动商业模式创新,大力发展消费金融、电子商务、跨境电商等新业态,拓宽消费领域,培育形成多层次、多样性的消费新增长点,提高消费对经济增长的贡献率。以扩大服务消费为重点,带动消费结构升级,引导消费向智能、绿色、健康、安全、时尚、品质方向转变,重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费和养老健康家政消费等六大领域消费。培育农村消费热点,挖掘农村住房、网购等消费潜力,提高农村消费水平。优化消费环境,加强消费市场监管,加大对假冒伪劣营销行为的打击力度,切实保护消费者权益。到2020年,商品销售总额突破4500亿元,住宿餐饮营业额达125亿元。 扩大出口规模。优化出口商品结构和出口主体结构,创新出口方式,巩固汽摩产品出口优势,促进装备制造和大型成套设备出口,推动高技术、高附加值产品出口,进出口规模保持全市前列。充分利用各种方式开拓国际市场,大力发展民营出口企业,推动汽摩、铝型材等企业建设境外合作基地。加强外贸服务体系— 17 —

建设,为企业推介各种出口服务平台,支持商贸企业建设海外营销网络。大力发展新型服务贸易,依托“渝新欧”铁路口岸,扩大对欧进出口贸易,充分利用保税商品展示交易平台,吸引国内外进出口商家入驻,加快发展跨境电子商务平台。 第二节 优化供给侧结构 深入贯彻供给侧结构性改革政策,着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化要素配置,扩大有效供给,增强供给结构的适应性和灵活性,提高全要素生产率,为经济发展注入新动力。 加快淘汰落后产能。妥善清理“僵尸企业”、清除“空壳公司”,加快企业优化重组,促进生产要素从供给老化产业向新兴产业转移,避免资源要素流失在无效供给领域。依法为实施市场化破产程序创造条件,积极推进下岗失业人员再就业,防范社会风险。严格控制增量,防止新的产能过剩。落实并完善住房激励政策,化解房地产库存,推动房地产业持续健康发展。 创新增加有效供给。积极适应需求变化,重点培育发展战略性新兴产业和现代服务业,着力补齐基础设施、生态环保以及教育、文化、卫生等公共服务领域短板。围绕消费升级,推动新技术、新产业、新业态加快发展,鼓励小众化、个性化定制生产方式,引导生产空间移动化、智能化,促进生产能力由低端转向中高端,不断创造有效供给。 — 18 —

降低企业运营成本。大力推进简政放权,优化劳动力、资本、土地、创新等要素配置,着力降低企业人工成本、资源要素成本、物流成本、管理成本和技术创新成本,优化融资方式,促进实体经济去杠杆化,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度,畅通资金流向实体经济的渠道,切实降低企业财务成本,提升企业盈利能力。 第三节 促进供需有效对接 围绕消费升级需求,提高供给体系质量和效率,全面提高资源要素配置效率,实现产品和要素市场双出清。 加强产品和服务供需精准对接。积极适应需求变化,鼓励市场主体提高产品质量、扩大新产品和服务供给、创新商业模式,促进供给侧与需求侧高效耦合和精准对接。实施“互联网+”行动计划,积极支持企业创新订制化生产、敏捷制造、柔性制造和供应链管理模式,利用大数据、移动设备、社交媒体、传感器、定位系统等新技术手段,畅通市场供需对接机制,提升生产和交易效率,不断增强供需匹配的精准性。实施“文化+”计划,增加供给体系的文化元素,有效满足人民日益增长的文化需求。实施“旅游+”计划,发展大旅游经济,有效满足“商、学、养、闲”多元化旅游需求。优化公共服务设施布局,妥善处置乡村闲置校舍、医院,加强人口密集区公共服务设施供给,实现基本公共服务的可及性。 — 19 —

强化要素供需有效对接。落实要素市场化改革政策,加强要素市场和信息平台建设,促进生产要素自由流动。探索实施“多规合一”,灵活有效调控供地规模和结构,着力盘活闲置低效利用土地,提高工商业用地产出效率;支持刚性需求和改善型换房需求,引导符合条件的开发项目向众创空间和楼宇工业转型。加强信用体系建设,有效防控政府债务风险,鼓励支持直接融资,大力发展新型金融,完善金融监管体系,减少资金融通信息不对称性,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。扩大先进技术装备进口和技术引进,提升企业技术装备水平。完善就业服务体系,建设人力资源信息对接平台,促进劳动力供需有效对接。 第四章 建设国家自主创新示范区 把握发展趋势,抢抓发展机遇,充分发挥高新区的“增长引擎”和“高新引领”作用,着力扩大总量,积极优化结构,强化项目引进和平台建设,推进高新技术产业集聚发展,建成西部领先、全国一流的国家级高新区。到2020年,高新区地区生产总值年均增长15%左右,占全区比重提高10个百分点左右,规模以上工业总产值年均增长18%左右,研究与试验发展经费支出占高新区地区生产总值比重达5%。 第一节 优化高新区功能布局 更加突出高新区规划的系统性、前瞻性和刚性约束,协调功能布局、产业布局和空间布局,形成以产兴城、以城聚产、产城— 20 —

联动、融合发展新格局。全面优化“一基地、两中心”,加快高新区东西区联动发展,逐步形成“石桥铺服务展示、二郎技术研发、西区智能生产”的产业布局。东区着力打造石桥铺和二郎两大高技术服务中心,有序推进“退二进三”,统筹完善彩云湖片区、高庙片区、六店片区和奥体中心片区功能,提升城市形象,重点发展科技服务、研发设计、软件及信息技术服务、检验检测、电子商务、文化创意等高技术服务业。西区着力打造国家级综合型高新技术产业基地,建成金凤高新产业示范片区和西部现代商贸物流综合产业带,加快培育壮大电子信息、新材料、生物医药、智能制造和现代商贸物流。全力推动白市驿机场搬迁,积极拓展高新区发展空间。 专栏4 高新区总体布局示意图 — 21 —

第二节 坚持高端化集群化发展 突出“高”“新”特色,加大以新技术、新产品、新业态、新模式为特征的“四新经济”培育发展力度,坚持以增量调结构、以创新促升级,延伸产业链,提升价值链。进一步突出重点、突破关键,加大科技型企业等优质项目引进力度,打造高科技企业集群,高新技术企业累计达350家。大力发展特色优势战略性新兴产业,聚力发展智能仪器仪表、工业机器人、数控机床、关键智能基础零部件、节能环保设备、新能源汽车等高端装备制造业,致力发展计算机及外围设备、集成电路、应用软件、新型元器件等电子信息产业,重点发展以石墨烯为核心的新材料产业,着力发展生物制药、化学原料药及制剂、医疗器械等生物医药产业。加快发展高技术服务、现代物流等现代服务业,形成多点支撑的产业格局。到2020年,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达50%。 专栏5 高新区产业集群发展方向 发展方向 重点领域 智慧安全、智慧交通、智慧医疗、智慧家居社区等物联网应用示范,通信设备制造、应用电子产品制造、二代光纤等电子信息制造。 石墨烯原材料研发推广、石墨烯元器件及应用材料、石墨烯下游终端产品,亚微米铜积基粉等其他新材料。 生物制药、化学药制剂等制药项目,医疗器械和体外试剂;医药技术服务、健康服务和生产配套服务等配套衍生产业。 新一代信息技术 石墨烯为核心的新材料 生物医药产业 — 22 —

发展方向 重点领域 智能仪器仪表、智能控制系统、关键智能基础零部件、工业机器人及机械高端装备产业及节能环保、新能源汽车 手、数控机床等高端装备制造,燃料电池、电机、电控系统等新能源汽车关键零部件制造,节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备等节能环保装备制造。 现代服务业 信息技术服务、研发设计服务、检验检测服务、科技创新服务等高技术服务,现代商贸物流,休闲旅游,文化创意产业。 第三节 积极搭建创新服务平台 坚持政府引导、市场运作,资源共享、集约发展,着力建设公共研发、公共检测、公共设计、科技孵化、综合服务等创新服务平台。谋划建设未来科技城、智慧科技城,鼓励组建产业技术创新研究院等创新平台,积极争取国家重大科技项目和国家级研发平台,推动优质创新资源向高新区集中。支持煤科院、农科院、五九所等重点科研院所提升公共技术服务能力,推动国家煤炭安全技术研究中心、药物先进制造技术国家地方联合工程研究中心、石墨烯研究院、重医GLP中心等工程研究中心、实验室、企业技术中心建设,打造西部一流的创新基础研究基地。提档升级重庆高新区留学生创业园、国际科技企业孵化器和IT微企孵化园,打造一批科技园区、孵化楼宇、众创空间。加快建设生物医药产业园等一批产业加速器。大力发展科技金融,运用好天使、风险、股权等投融资方式。完善创新服务体系,着力构建开放、高效、富有活力的创新创业生态系统,建成大众创业、万众创新的“策源地”。 — 23 —

专栏6 高新区“十三五”发展目标 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 指标名称(单位) 地区生产总值年均增速(%) 全社会固定资产投资(亿元) 规模以上工业总产值年均增速(%) 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重(%) 新增发明专利授权数(件) 高新技术企业数量(家) 市级以上研发机构(家) 实际利用内资(亿元) 实际利用外资(亿美元) 技术交易额(亿元) 2015年 完 成 —— 284.6 —— 4.4 29 130 116 69 198.3 3.48 3.6 2020年 目 标 15左右 【1500】 18左右 5 50 500 350 100 【900】 【14】 100 指 标 属 性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 注:表中带【】的为“十三五”期间五年累计。 第五章 完善全面创新体系 准确把握创新规律,整合创新资源,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,加快培育以科技创新为主要引领和支撑的经济体系,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 第一节 推动各类创新协同发展 大力实施开放式创新,推动科技资源、创新要素、政策服务集聚,促进产业链、创新链和资金链“三链”协同,驱动产业创新发展。强化企业创新主体地位和主导作用,培育壮大创新型企业群。促进创新资源向企业集聚,引进一批国内外科研院所、科技管理机构和技术协会组织,支持建设国家和市级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、博士后工作站,加快国家质检中心等平台建设,全力推动各类共— 24 —

性技术平台向中小企业开放。建设产学研用协同创新共同体,加强以科学研究为先导的知识创新,支持科研院所、高等学校联合大型企业集团组建产学研相结合的产业技术创新战略联盟,共同突破产业发展技术瓶颈。健全创新成果转化机制,建成全国一流的科技服务大市场,推行基于绩效评估的后补助方式,推动科技优质项目加快资本化和产业化步伐。探索重大创新产品首台(套)首购首试市场推广等商业模式和市场模式创新。到2020年,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.5%,规模以上工业企业研发投入占销售收入比重达2%,规模以上工业企业全员劳动生产率达40万元/人年,万人有效专利拥有量达18件。 第二节 加强创新人才队伍建设 深化人才制度改革,改善人才发展环境,优化人力资源结构。加大培养和引进各类人才的力度。引进高层次人才,重点支持引进“两院”院士、长江学者、“新世纪百千万人才工程”、国家级实验室、重大科研或工程项目主持人等领军人才。大力引进海内外高层次创新人才和急需紧缺人才。更加注重培养和发掘本地创新人才,着力培养技能型人才,鼓励和引导企业与科研院校进行“订单”合作,建设一批高技能人才公共实训基地,重点培养工程师、高级技工等复合型、应用型高技能人才。进一步完善创新人才培育和引进政策,完善人才评价激励机制— 25 —

和服务保障体系,支持企业创新人才以股权、期权等形式参与分配,深化人才“绿色通道”制度,营造人才辈出的良好环境。到2020年,科技活动人员占企业从业人数比例达15%,国家级创新创业人才计划人选15人,市级创新创业人才计划人选25人,重点领域领军人才50人,高技能人才3.2万人。 第三节 优化创新创业环境 创新企业服务方式,积极营造各类市场主体共同发展的良好环境。深入推进国有企业改革,增强国有企业活力。大力支持非公有制经济健康发展,坚决消除各种隐性壁垒,完善公用事业特许经营体制。围绕准入、监管、税收等关键环节,促进公平竞争,完善社会信用体系,加大失信联合惩戒力度。强化对众创、众包、众扶、众筹等活动的引导和支持,充分发挥“重庆高新区—英特尔联合”等众创空间的示范引领作用,激发全社会创新活力。实施知识产权强区战略,加强知识产权创造、运用、保护和管理,大力实施品牌、标准、专利战略,支持企业共同制定行业技术标准。继续深化科技特派员试点,完善技术推广服务体系。探索发放企业“创新券”。落实企业研发费用加计扣除政策,扩大固定资产加速折旧实施范围。完善“投、保、贷、补、扶”科技金融服务体系,大力发展创业、天使投资,支持高新技术企业上市融资,开展科技保险试点,完善创新型企业成长周期的金融服务链,继续抓好助保贷、就业贷,推进开展互助贷、银保贷、统贷统还— 26 —

及知识产权质押贷款等新业务。深入实施全民科学素质行动计划,认定开放一批科普教育基地,积极创建全国科普示范区。 专栏7 重大创新驱动培育计划 研发创新中心培育计划。在新能源汽车、高性能合金材料、智能机器、液晶面板、集成电路、生物医药等领域创建一批国家级和市级企业研发创新中心。 产业技术创新研究院培育计划。发展壮大重庆石墨烯研究院、碳技术开发研究院、重庆高创机器人研究院等,培育建设新能源汽车、3D打印、物联网等一批产业技术创新研究院。 产业联盟培育计划。壮大电子信息产业联盟、石墨烯产业联盟、电子商务产业联盟、冷链物流产业联盟、新材料产业联盟、高端装备产业联盟等。新创建物联网产业联盟、生物医药研发创新联盟、下一代互联网研发创新联盟等。 科技成果转化体系培育计划。以重庆科技服务大市场为核心,建设“云上科技政务大厅”、“云上科技淘宝超市”,打造“线上服务平台+线下服务窗口+配套服务”体系,发挥科技政务服务、知识产权交易、成果展示交易、中介咨询服务、技术交易、科技金融、技术经纪人信息公示、技术对接及相关培训等作用。 第六章 提升信息化水平 统筹推进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展,大力推进信息基础设施和信息公共服务建设,为公众提供便利的生活环境,为企业创造良好的发展环境,为政府搭建高效的管理平台,积极创建国家“智慧城市”试点区。 第一节 加快信息基础设施建设 加快建设以互联网为核心的网络基础设施,实现通信设施建设一体化、公众服务网络化和办公电子化。实施“光网九龙坡”工程,全面完成城区“光进铜退”改造,加快农村地区光— 27 —

纤网络建设,加快新一代移动通信基站建设,建成5000个第四代移动通信基站,实现光纤宽带网络城区“户户通”、农村“村村通”,第四代移动通信网络和下一代广播电视网络城乡全覆盖。运用无线局域网、微波互联接入、传感等技术,加快园区、商圈、商务楼宇等重点区域无线宽带信息网络和物联网络建设,实现公众主要活动场所无线宽带网络全覆盖。探索引入5G网络部署。推进电信网、广电网和互联网“三网”融合。提高接入带宽和网络速率,城区家庭宽带接入能力达到每秒100兆比特,农村地区家庭宽带接入能力达到每秒100兆比特的覆盖区域超过60%。推进交通、市政、能源、治安等领域智能应用设施建设。加强网络安全保障、应急和管理能力建设,增强容灾备份能力,保障网络的稳定性和安全性。 第二节 建设智慧城区运行体系 构建完善城市感知、支撑和服务系统,推进跨部门数据整合和业务协同,实现城市空间数字化、网络智能化、管理智慧化。综合运用物联网、云计算、空间地理信息集成等新一代信息技术,加强城市运行的感知监测,逐步建立覆盖全区的智能感知网络,全面提高城市运行承载和应急处置能力、社会稳定和城市安全水平、智能决策水平。建立健全“一个基础数据库+八个专业数据库+若干单位数据库”体系。推进城市规划智慧化,编制九龙半岛高端商务板块智慧建设等专项规划,建立区域规划公众互动平— 28 —

台。加大城市建设领域信息技术应用,完善工程质量监督管理信息平台,加强安全生产信息化管理,推进“数字工地”建设,建立房地产项目信息平台。打造“智慧城管”,升级数字化城市管理平台,加强城市市政公用设施、环境卫生、市容市貌等信息化管理,建立重要部件和地下设施远程感知、预警和应急处置系统。建设“智慧交通”,完善交通道路可视化监控系统、流量监测采集网络和交通便民信息服务系统,推广应用交通信息服务APP和车联网技术。建设物联信息共享和交换等共性基础平台,打造城市物联网综合应用示范区。 第三节 提升公共服务信息化水平 提高信息资源整合能力,建立全区统一的跨部门、跨行业、跨区域的信息共享平台,建设智慧型、服务型电子政府。推进电子政务体系建设,政府性门户网站实现“一网对外”,建成网上行政审批服务大厅,协同办公平台实现部门、镇街和村居全覆盖。升级改造“九龙教育城域网”,推动“数字化校园”建设,建成教育数据中心、教育资源中心和网上教育服务中心。实施健康信息惠民工程,建设“数字医院”,打造“云医院”,开展网上诊疗、在线健康管理咨询、远程诊断等服务,完善“悦动九龙”体育服务云平台功能。推进“金保工程”,增强民生保障信息服务功能,打造“电子社保示范城市”。完善创业就业信息服务网络,支持建设“创客服务云平台”。打造“智慧— 29 —

镇街”综合服务信息平台。加快“智慧社区”建设,支持布局各类数字缴费终端,完善为老服务信息系统,提供“一键式呼叫”和定位服务。鼓励企业合法开发利用信息资源,为公众提供各类信息产品和信息服务。 专栏8 信息化建设重点项目 信息基础设施。4G基站5000个、新扩建通信管道430公里,光进铜退工程、宽带乡村网络、农村地区广播体系等。 智慧城区。地理空间数据库、区域规划公众互动平台、工程质量监督管理信息平台、房地产项目信息平台、数字化城市管理平台、重要部件和地下设施远程感知预警和应急处置系统、交通道路可视化监控系统和流量监测采集网络、交通便民信息服务系统、物联信息共享和交换共性基础平台等。 公共服务信息化。网上行政审批服务大厅、协同办公平台、九龙教育城域网、“数字化校园”、“数字医院”、“云医院”、“悦动九龙”体育服务云平台、公共文化服务数字化工程、“金保工程”、“创客服务云平台”、“智慧镇街”综合服务信息平台、为老服务信息系统、消防安全防范与监控工程中心基地等。 “1+8+N”数据库体系。“1”:集区域人口、法人单位、自然资源和空间地理、经济、文化等于一体的基础数据库;“8”:工业、服务业、现代农业、财税金融、社会事业、城市建设、民生保障、党的建设等八个专业数据库;“N”:各级各部门单位数据库。 第七章 推进新型工业化 积极实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,加快推进新型工业化,培育一批战略性新兴产业,巩固提升传统优势产业,实现产业结构高级化、产业发展集聚化和产业竞争力高端化,建成全市重要的先进制造业基地。到2020年,规模以上工— 30 —

业总产值达2100亿元,其中战略性新兴产业产值达700亿元。 第一节 发展壮大战略性新兴产业 紧扣重大科技突破和新兴市场需求,以集群化、智能化发展为基本路径,培育一批具有核心竞争力的战略性新兴产业集群。 大力发展新一代信息技术产业。以新型平板显示、高性能集成电路等关键零部件制造为重点,打造智能终端产品零部件产业基地。引进培育视频识别、全球定位系统、激光扫描器等物联网企业,创建国家物联网产业示范基地。积极发展可穿戴设备、平板电脑、智能手机、汽车电子等应用电子类产品,建设消费电子产业基地。 优先发展新材料产业。围绕石墨烯研发制造应用,加速产业化和规模化,重点发展触摸面板、储能器件、柔性传感、太阳能电池元器件等产品,贯通原材料—器件—系统—市场产业链。围绕高端铝材精深加工,加快发展轨道交通厢体材料、汽车轻量化部件、飞机和船舶等高端交通用铝及轻合金等产品,加快推进高端铝合金材料军转民应用及产业化。 精细化发展生物医药产业。重点发展疫苗、基因工程等生物制药制剂产业,支持开展治疗和防疫性疫苗、细胞因子、干细胞药物等生物技术新药研发;加快发展体外诊断、超声诊断仪、专用设备PET/CT等特色医疗器械产业;选择发展抗肿瘤、治疗心血管、代谢性等化学药产业,建成国家生物医药产业基地和研发— 31 —

基地。 积极发展高端装备制造产业。重点发展轨道交通与航空航天装备、3D打印及新型耗材、工业机器人、智能仪表等高端装备。突破发展新能源和智能汽车,加快纯电动汽车和插电式混合动力汽车发展,着力在整车集成技术和关键车控电子技术等方面提升产品开发能力。 培育发展节能环保产业。结合资源循环综合利用和传统产业对节能环保需求,重点发展煤矿安全监控设备、先进节能技术产品、环境治理与监测产品等,加快推动节能关键技术装备研发推广和产业化,促进节能环保产业发展水平全面提升。 专栏9 战略性新兴产业方向及重点项目 新一代信息技术。集成电路及下游产业、光电子器件、物联网芯片及设备、智能手机,格力智能电器、深圳市博奥特智能穿戴设备产业化等项目。 新材料。高端铝材镁材等轻金属材料、光电子材料,二代光纤生产项目、石墨烯智能终端产业化、石墨烯触控屏及显示模组、同方科技碳产业等项目。 生物医药。生物制药制剂产业、特色医疗器械产业、化学药产业,生物医药园标准厂房、重庆医科大学生物科技产业园、植恩药业制剂产业基地、悦康药业二期工程、精准生物医疗等项目。 高端装备。数控机床、智能仪器仪表、新能源及智能汽车、机器人、3D打印及新型耗材,隆鑫新能源汽车、精密(智能)制造创新创业孵化基地等项目。 第二节 巩固提升传统优势工业 坚持调整优化和改造提升并重,实施差别化政策引导,推动企业加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理,提升工业“四— 32 —

基”能力。加快城区老工业区改造,关停淘汰落后过剩产能。实施智能制造工程,深入推进“两化”融合发展,推动传统优势支柱产业向价值链中高端迈进。 巩固提升汽摩产业。以整车生产基地建设为抓手,强化本地配套能力,完善商用车和摩托车产业链。依托汽摩龙头企业,打造中国一流、融入全球的汽车产业基地和高端摩托车生产基地。巩固中高档商用车、改装车(特种车)领域的竞争优势。抢占大排量、休闲化摩托车市场,着力推进隆鑫等重点企业与国际知名品牌合作,完善高端摩托车配套体系。 推动电器机械制造和铝加工产业持续发力。注重传统优势制造业产业链上下游企业协同改造,全面提升产业链整体技术水平。围绕变压器、空调等电器机械制造龙头企业,推动相关产业项目联动发展,保持通机、农机、工程机械等传统装备产业稳定发展。加快完善铝加工产业链,引导铝产业向高技术、应用型、国际化方向发展,着力发展大型精密模锻件、铝板幕墙、高级装饰板、交通用铝等高附加值产品。 稳步发展消费品工业。建设食品工业园,推动食品加工与旅游休闲、绿色生态、营养保健等融合发展。打造珠宝产业园,以皇庭珠宝产业项目为龙头,引进一批国内外知名珠宝企业,形成集设计、加工、销售为一体的黄金珠宝产业链。 实施智能制造和服务型制造。以智能制造为突破,深化信息— 33 —

技术的综合集成应用,推动传统制造业向绿色、高效、节能方向发展,提高系统集成和工程总包能力。加快推进工业企业服务化转型,引导企业由产品提供向产品和服务提供转变,增加服务环节投入,发展网络精准营销和在线支持服务等。 专栏10 巩固提升传统优势工业重点项目 汽摩产业。庆铃重型车及发动机、特瑞堡汽车减震器、瑜欣平瑞产能提升技术改造、隆鑫南部地块机车、隆鑫宝马牌高端摩托车及发动机制造工厂等项目。 材料工业。西南铝20万吨汽车轻量化铝板、戴卡捷力轮毂二期、线缆产业园、太岳新型高效稳定剂等项目。 装备制造业。轨道交通设备及康明斯发动机新产品制造基地、华世丹农用机械生产基地、赛力盟(二期)电机生产基地等项目。 消费品工业。新沁园实业(中国)总部生产基地、现代食品产业园、皇庭珠宝产业园、东鹏特饮、紫燕食品、九发包装电子印刷等项目。 第三节 大力推进园中园建设 依托高新区和九龙园区、西彭铝产业区等国家级和市级开发区,深化产业规划布局,拉长拓宽产业链条,促进工业集群化、集聚化、集约化发展,重点围绕汽摩、装备制造、材料工业、生物医药、电子电器、消费品等产业,着力构建“1+2+X”园中园体系,加快建设电子信息产业园、碳产业园、生物医药产业园、智能制造园、珠宝产业园、重庆理工大学研发科技园和汽车零部件产业园、隆鑫摩托车产业园、汽车零配件产业园、节能环保产业园、交通用铝产业园、线缆产业园、熔铸产业园、现代食品产业园等一批重点园中园。充分发挥园中园的产业集群优势,着力— 34 —

引进辐射能力强、带动作用大、拥有关键技术的新兴产业项目,把园中园建设成战略性新兴产业主战场。到2020年,全区园中园新增产值1000亿元。 专栏11 工业园中园建设计划 高新区西区。金凤电子信息产业园、金凤碳产业园、金凤生物医药产业园、含谷智能制造园、含谷皇庭珠宝产业园、重庆理工大学研发科技园和汽车零部件产业园等。 陶家板块。九龙园区隆鑫摩托车产业园、九龙园区汽车零配件产业园、大成节能环保产业园等。 西彭板块。交通用铝产业园、熔铸产业园、线缆产业园、汽车零配件产业园、食品产业园、集成建筑产业园等。 第八章 发展现代服务业 坚持生产性服务业与生活性服务业并举,推动服务业跨界发展、创新发展,建成重庆重要的现代服务业基地。 第一节 加快发展生产性服务业 坚持市场导向、开放创新、突出重点,推动生产性服务业高端化、融合化、专业化、集聚化发展。 打造西部检验检测高地。加快推进国家质检中心基地、市医疗器械检测检验中心、金域医学检验西迁扩能等重点项目,建设一批相关产业质量、计量检测中心,大力引进培育第三方质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务机构,加快提升药品、医疗器械、农产品质量安全、食品安全检验检测等专业化服务水平,建成全国质量强区示范城区。 建设研发设计服务中心。积极培育壮大区内研发设计机构,— 35 —

加快推进中机中联新院区、壹本国际科工城、“121”科技孵化基地等建设。着力引进国内外知名研发设计机构,重点发展新技术研发、新产品研发、产品外观设计、家居生活产品设计、功能创新设计、结构优化设计、新材料应用、新工艺应用等研发设计产业。 做大做强信息服务业。统筹土地、资金等资源,推动高新区火炬软件园做大做强,引导培育信息产业集群。扶持培育亚德科技、城投金卡、四通都成等优质企业,积极引进国内外相关龙头企业,大力发展软件产品、信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和运营服务、嵌入式系统软件、IC设计等软件及信息服务业。 专栏12 高技术服务业发展重点项目 检验检测服务。国家质检中心基地、市医疗器械检测检验中心、金域医学检验西迁扩能、产业计量测试中心等项目。 研发设计服务。中机中联新院区、集成电路芯片研发中心、“121”科技孵化基地、壹本国际科工城等项目。 信息技术服务。科技企业孵化器、知识产权公共服务平台、创新创业园、科技金融中心、跨境支付结算中心,华硕第二运营总部、重庆科技服务云平台、九龙坡区•支付宝口碑网餐饮020战略合作项目等。 加快发展现代物流业。围绕白市驿市级物流节点和黄磏港区县级物流节点,加快建设西部国际涉农物流园、白市驿货运物流园、走马公路物流园等综合性物流园区。提速发展冷链物流,争取建设涉农经济开放平台,开展保税仓储、加工、交易等业务。— 36 —

充分利用物联网等信息技术,加快建设物流信息系统。完善快递和城乡配送物流网络,大力发展电子商务物流。积极引进国内外知名物流企业设立区域总部、分拨中心、供应链营运中心、结算中心。加快发展第三方物流。大力推动传统公路物流转型发展,推进铁公水多式联运。关闭一批、调整布局一批、提档升级一批生产资料专业市场。 专栏13 现代物流重点工程项目 综合物流。双(福)白(市驿)涉农物流园,西部国际涉农物流园、重庆商储物流中心、白市驿货运物流园、走马公路物流园、西彭宝湾物流园、宇培物流园、黄磏港口物流园等。 专业物流。白市驿物流综合配送中心、中国西部农产品冷链物流中心、医药专业物流和商贸基地,奥买家跨境商品交易中心、重庆市上桥粮食中转库整体迁建项目、重庆市龙泉仓储物流及加工、重庆可可香稻谷精深加工及仓储物流、光荣汽摩物流配送中心等。 大力发展电子商务。加快电商产业园建设,支持发展跨境电商和农村电商,积极打造市级电子商务示范区,创建国家级电子商务示范基地。引进国际国内知名电子商务企业设立区域总部、运营中心、结算中心、研发中心。培育一批家行业领先的龙头电商企业,支持大型企业开办“网上商城”,促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展。发展一批规模电商企业,扶持引导一批传统企业开展B2B、B2C等电子商务,鼓励规模以上工业和服务业企业、限额以上商贸企业“上网”,促进线上线下联动发展。依托“阿里巴巴·重庆高新区产业带”、“重庆造·全球销”等平台,实施小微企业“业务触网”工程,引导一批以上中小微企业发展— 37 —

和应用电子商务,支持大众网上创业,形成电子商务万商云集的市场格局。促进电子商务与专业市场、零售、旅游、物流、金融、居民服务等产业融合发展。 培育壮大金融服务业。健全金融服务体系,大力发展直接融资,优化社会融资结构。积极引进银行、证券、保险等传统金融机构,稳妥发展面向中小企业融资服务的信托、担保、小额贷款等非银行金融机构,加快发展融资租赁服务,鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。鼓励中小型科技企业在“新三板”和重庆股份转让中心挂牌,支持有条件的大型企业在境内外上市。推动金融服务创新,发展“互联网+”普惠金融。鼓励发展移动金融创新应用。优化金融生态环境,加强金融监管,进一步提高金融运行质量和效率。 第二节 积极发展生活性服务业 遵循消费结构升级特点和趋势,着力增加有效供给,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。 提升发展商贸流通业。完善商贸流通发展格局。提档升级杨家坪商圈和石桥铺商圈,加快建设陶家商圈,积极推动华岩、西彭、白市驿区域商贸中心建设,全面推进社区便民商圈建设,形成“核心商圈、区域商贸中心、便民商圈”的商贸流通格局。优化提升生活资料专业市场,着力完善交通、仓储配送、信息处理等配套设施建设,促进华岩酒店用品城、美每家、红星美凯龙、居然之家等集群化、规模化、高端化发展。积极培育020、个性— 38 —

化订制、体验式消费等新模式,鼓励发展连锁经营、专卖店、名品店等业态,支持发展拍卖、典当、租赁、会展等行业。 专栏14 重点商务商贸项目 商务商贸集聚区建设。杨家坪商圈、石桥铺数码集聚区、九龙半岛商务集聚区、陶家商圈建设,华岩、西彭、白市驿区域商贸中心建设,一批社区便民商圈建设等。 生活资料专业市场。九龙坡白市驿区域性市场集群、九龙坡西彭-江津珞璜区域性市场集群;搬迁改造新世界、八益等建材市场,老顶坡、沛鑫、盛吉等汽摩市场,陈家坪等机电市场,完善九州国际汽摩城、赣江国际五金机电采购中心、奥捷机电城、九高商用车交易等市场配套设施。 建成都市旅游目的地。巩固提升“吃、住、行、游、购、娱”旅游基本要素,有机融合“商、学、养、闲、情、奇”旅游新兴元素。依托重庆动物园、华岩寺、走马古镇、水魔方、华润万象城、小时代广场、贝迪颐园等资源,大力发展宗教文化参观、古镇文化体验、时尚创意、都市购物、休闲度假等特色旅游。创新发展温泉疗养、养生养老、研学旅游、自驾露营、文化体育等新兴旅游业态,支持开发一批旅游休闲产品,创建市级旅游度假区1家,培育乡村旅游示范镇2个、示范村10个,培育精品旅游线路2条、特色旅游线路5条。积极发展“互联网+”旅游,推动旅游业发展与农业、工业、文化、商贸、体育等深度融合。加快旅游交通等基础设施建设。健全旅游宣传推广体系,创新旅游宣传营销方式,培育壮大旅游市场主体,规范旅游市场秩序,促进文明旅游。到2020年,全区过夜游客达到600万人次。 专栏15 都市旅游目的地重大工程 — 39 —

综合度假。寨山坪旅游度假区、金马旅游度假区、中梁云峰生态旅游度假区、九龙半岛文化创意旅游区、走马文化旅游度假区、大溪河旅游度假区、九凤山生态旅游度假区、西部温泉城等。 专项旅游。华岩风景区、重庆动物园、龙门阵、贝迪旅游综合体、重庆现代农业高科技观光体验园、九龙·新视界艺培影视中心乐园、重庆海陆空大世界、九龙印象滨江旅游休闲区、走马故事水秀,加快推进龙凤寺、九龙寺、古洞寺等寺庙开发建设,创建全市特色景观旅游名镇等。 乡村旅游。九凤村旅游特色村、真武宫特色旅游村、寨山坪旅游特色村、金马村旅游特色村、高农村旅游特色村、三府村旅游特色村、三多桥和真武旅游特色村、黄金堡村旅游特色村、磨刀溪生态谷旅游区、钟鹤村旅游特色村,西池、大川西岛等。 基础设施。建设一批旅游集散中心、游客接待服务中心,景区道路畅通工程,旅游公交专线体系,旅游标识系统,新建一批旅游厕所,打造旅游文化网、九龙“休闲汇”等平台,建设智慧景区。 加快发展其他服务业。提速发展云计算、大数据及其应用等新兴产业,积极发展移动支付、手机广告等新经济业态。优化房地产供给结构,促进房地产业差异化、品质化健康发展,探索由政府购买、租赁空置商品房作为公租房、安置房等举措。针对各类人群着力规范和发展语言、管理、职业资格、文化艺术、少儿兴趣等定制化、精细化的培训服务业。着力提升文化和体育服务内涵和品质。健全城乡居民家庭服务体系,推动家庭服务市场多层次、多形式发展。建立健全覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。 第三节 大力发展楼宇经济 坚持“打造平台促发展、产业集聚促转型、突出品质促提升”,以产业楼宇为载体,拓展服务业发展空间,打造现代服— 40 —

务业特色集聚样板区。高品质建设一批第四代楼宇、顶级物业、5A甲级写字楼等高端商业商务楼宇。设立楼宇改造提升专项资金。优化整合商业商务楼宇、办公写字楼、酒店、商贸公寓等楼宇资源,推动重点楼宇改造和优化利用,塑造高端商务楼宇形象。突出楼宇集聚效应,打造以特色楼宇为支撑,以现代高端商贸商务、高技术服务、文化创意、信息服务等为重点的楼宇经济集聚区。鼓励楼宇产权集中,引入专业化楼宇投资公司进行统筹招商和专业运营。建立健全楼宇资源共享平台。优化楼宇发展环境,改善楼宇集聚区周边交通秩序,完善楼宇停车库、电梯、消防等配套设施,提升楼宇设施管理、办公智能化水平。到2020年,全区商业商务楼宇达1500万平方米,税收亿元楼达10栋以上。 专栏16 楼宇经济重点项目 特色楼宇集群。杨家坪现代商贸商务楼宇集聚区重点发展高端商贸商务、总部办公等现代服务业;石桥铺高技术服务楼宇集聚区重点发展软件及信息服务、研发设计等高技术服务业;九龙半岛高端商务和文化创意楼宇集聚区重点发展高端商务、文化创意等产业;彩云湖研发设计和信息服务楼宇集聚区重点发展电子商务、黄金珠宝设计及销售等产业;华岩生活资料和工业楼宇集聚区重点发展生活资料楼宇化市场、酒店用品等产业。 重点楼宇。华润中心、西城天街、隆鑫国际、上城国际、渝隆大厦、浙商大厦、火炬大厦、国际科技企业孵化器、留学生创业园、高创园、华岩酒店用品城、金贸大厦、华璞城、皇庭珠宝城、千叶中央街区、京渝文化创意产业园、中迪广场、江厦星光汇、影视传媒产业园等。 第九章 推进农业现代化 加快转变农业发展方式,打造集高效、生态、观光、休闲、— 41 —

旅游、科技展示等为一体的都市休闲农业示范区,提升农村基础设施体系和公共服务体系建设水平,积极构建布局科学、宜居宜业、优势集中、效益彰显的现代农业新体系。 第一节 发展都市休闲农业 着力打造农业科技高地、精品基地、休闲胜地。充分利用奇花、异果、森林、水体等涉农资源,创新伏淡季水果产地采摘体验销售、鲜果加工销售、花卉苗木观光、休闲垂钓等农业发展模式。突出产业特色,西彭镇、铜罐驿镇重点发展葡萄、草莓、柑橘等鲜果采摘产业,含谷镇、金凤镇、石板镇重点发展休闲渔业,走马镇重点发展花卉、草莓种植观赏和采摘,陶家镇重点发展花椒和葡萄种植,白市驿镇重点发展花卉种植,巴福镇重点发展生态蔬菜种植。着力推动“互联网+”农业,促进涉农企业借助互联网实现农产品线上线下融合发展,探索推广订单农业、领养农业等新型农业生产经营模式。支持社会资本进入农业领域,扶持一批示范作用突出的龙头企业、特色基地、专业合作组织。 第二节 夯实农业生产基础 重点围绕“两长廊八基地”,大力改善农业生产基础条件。以“五小水利”工程为重点,新改建一批水利设施,全面完成病险山坪塘整治,积极发展高效节水农业和设施农业,基本解决工程性缺水和农业灌溉用水问题,农田有效灌溉面积比例达100%,节水灌溉率达90%。高标准推进基地土壤改良,改善农田地力状况。加快机耕道、生产便道、观光采摘道、人行便道等建设,完— 42 —

善农业生产道路网络。大力推进农业生产全过程机械化,提高农业劳动生产率。加强与市农科院、市农校合作,支持科技人员与企业、基地结成共担风险、共享利益的共同体,推广农业科技成果。完善农业标准体系,加快“三品一标”认证,鼓励农产品商标注册。到2020年,新培育品牌农产品20个。 第三节 加快建设美丽乡村 大力改善农村基础设施条件和人居环境,努力建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的美好家园。实施农村饮水安全巩固提升工程,全面提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率,确保农民喝上安全水、放心水。加强乡村旅游服务网络、农村邮政设施和宽带网络建设。继续实施新农村现代流通网络工程,增加农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点。以“洁化、绿化、美化”为重点,推进新农村试点示范建设。整合利用设施场地和资源,引导农民集中居住,构建生态与生产生活功能协调发展的人居环境。 专栏17 农业现代化重点项目 都市休闲农业。驿都花海、诗美花卉展示为重点的现代农业产业园,花卉苗木基地、铜罐驿红橘基地、陶家花椒基地、西彭新品种葡萄采摘园、休闲垂钓渔业示范基地等。 农业生产基础。“五小水利”工程、基地土壤改良、农业生产道路网络、农业机械化、农业标准体系等。 美丽乡村建设。农村饮水安全巩固提升工程、新农村现代流通网络工程、新农村试点示范建设、农村社区化工程等。 第十章 推动产业融合发展 顺应服务经济主导阶段产业融合发展新趋势,通过信息化和— 43 —

高技术化促进三次产业深度融合发展,重点推进农业和服务业、制造业和信息化融合发展,培育经济发展新支撑。 第一节 多措并举促进产业融合 延伸产业链促进产业融合。推进产业链向上游研发设计和下游营销、品牌、售后服务等环节延伸,实现制造业价值链向“微笑曲线”两端延伸。鼓励企业进行兼并重组,培育一批大型企业集团,促进企业规模化、集约化、纵向一体化发展。产业之间拓展促进产业融合。加快构建“接二连三”的农业全产业链,促进农业与二三产业融合发展,提高农业现代化水平。大力推动制造业服务化,不断变革、创新制造方式和服务业态,积极发展供应链物流、柔性制造、个性化定制等,促进制造业智能化、数字化、网络化、服务化。充分发挥行业协会、中介组织的协调作用,着力为企业搭建战略联盟平台,推动企业跨界融合及产业横向关联。打造产业融合发展环境。把握技术创新和技术融合对产业创新发展的影响,调整现有市场准入要求等产业管制程度及方式,制定合理的产业技术政策,重视和鼓励关联度高的产业技术创新,通过技术融合带动产业融合。 第二节 推动农业和服务业融合 促进都市农业与生态旅游、文化创意、节庆会展等产业融合。积极搭建农产品电子商务平台,改善农村电商发展环境,扩大电商在农业农村的应用。做靓西彭、白市驿、金凤“美丽乡村”三— 44 —

大片区,建设一批集农业观光、蔬果采摘、农事体验等于一体的生态农业园,引导村民发展特色花果种养殖、开办乡村特色酒店、打造精品休闲垂钓基地。积极举办金凤梨花节、走马观花旅游文化节、西彭葡萄采摘节、铜罐驿红橘节等节会,依托九凤山生态旅游区、寨山坪旅游度假区、走马文化旅游度假区等资源,打造一批多功能、融合型精品农业休闲旅游项目。 第三节 推进制造业和信息化融合 实施“智能工业”发展战略,重点实施制造业信息化融合、智能化提升工程,全面提升制造业与信息化融合发展水平,建设“智造九龙坡”。打造“九龙工业云”,建立集研发设计、生产服务、数据管理和现状诊断等为一体的信息化服务云平台。建设“智慧园区”,引导园区企业协同设计、协同物流、协同商务,提升园区企业间协作水平。利用信息技术改造升级传统工业,设立企业信息化改造专项资金,推进设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化,规模以上工业企业信息化率达90%。实施“数控一代”装备创新工程行动计划,推广应用数字化控制技术,集成一批数控设备,打造“智能车间”、“智慧工厂”、“数字企业”。实施信息技术推广应用示范项目,推广应用资源管理、供应链管理、客户关系管理、计算机集成制造等信息技术。 第三篇 协调发展提升整体效能 — 45 —

增强发展均衡性,统筹推进社会主义现代化建设各项事业,重点推进区域、城乡、产业和基础设施等协调发展,拓宽发展空间,抢抓发展机遇,增强发展后劲。 第十一章 推进八大功能板块建设 坚持整体推进与差异化发展相结合,突出板块比较优势,不断完善空间结构、功能定位和发展目标,形成布局均衡、功能完备、高效连通的格局,实现区域均衡、联动发展。 第一节 东城五大板块再造提质 东城五大板块坚持现代服务业主导发展,按照区位条件、资源禀赋、产业基础,聚焦发展总部经济、高端商贸商务、新型金融业和高技术服务业,促进非核心功能有序疏解,着力在升级现代服务业、提升城市现代化管理水平、优化城市空间格局中加快转型步伐。到2020年,东城规模以上服务业营业收入占全区比重达到93%以上。 杨家坪商圈板块以商圈拓展和提档升级为契机,着力优化商业环境,大力发展现代商贸和城市综合服务,引领重庆西部消费时尚。重点发展综合性商贸、商务会展、新型金融、文化服务、中介咨询等新兴服务业,集中引进品牌旗舰店、国际一线品牌体验店、高端影院、星级酒店等。有序推进铁马集团片区、建设集团家属区、矿机村片区、大堰村马王场片区等地块开发,优化城市环境,完善城市功能,提升城市形象和品质,建设重要的商贸集聚区和政务商务服务高地。到2020年,限额以上社会消费品— 46 —

零售总额达140亿元,规模以上服务业营业收入达90亿元。 石桥铺高技术服务板块依托高技术服务业基础雄厚、创新要素集聚等优势,突出科技创新,加快产业孵化、技术交易、公共服务“三大平台”建设,扩容提质石桥铺商圈,引导专业市场向西搬迁,优化提升汽车后服务产业。重点发展软件及信息服务、数码展示体验交易、创意设计服务、成果转化服务、数字内容服务、大数据云计算等产业,建设国家高技术服务业基地。加快推进江厦星光汇、龙湖新壹城等项目建设,有序推进老顶坡汽摩市场搬迁、高九路沿线地块开发等。到2020年,限额以上社会消费品零售总额达215亿元,规模以上服务业营业收入达140亿元。 九龙半岛高端商务板块抢抓“重庆市主城十大城市片区”建设契机,立足半岛区位和资源优势,依托文化产业基础,科学规划设计城市形象和产业形态,建设商务总部楼宇群,培育艺术品交易市场,建设滨江商业观光带。重点发展文化创意、旅游休闲、高端商务商贸、创意商业、教育培训、中介咨询等产业,着力引进新型金融机构总部和文化艺术行业总部,建设集创意、休闲、山水特色于一体的高端商务聚集区、总部经济集聚区、高品质都市生活区,努力打造重庆中央商务区辅中心。加快推动电力村、铁路村等片区整体改造,带动九龙半岛全面开发,实现城市功能和形象再造。到2020年,累计固定资产投资达500亿元。 彩云湖休闲宜居板块依托优美的人居环境优势,优化空间资源,着力完善大型商业综合体、高端写字楼、婚庆基地、环湖生— 47 —

态区等配套功能。重点发展科技研发、电子商务、物联网运用、婚庆服务、珠宝首饰展销、家居创意设计、工业设计等产业,建设现代服务业示范区和休闲宜居典范区。高质量完成盘龙片区旧城改造和城市综合体开发,持续推动彩云湖、桃花溪综合整治,完善环湖步行系统。到2020年,限额以上社会消费品零售总额达到95亿元,规模以上服务业营业收入达到55亿元。 华岩新城板块立足华岩大型聚居区建设,加快旧城改造,推动城市更新,加速专业市场升级改造,引导重点骨干企业提档,配套发展生活性服务业,挖掘生态旅游文化资源,开发特色旅游产品。重点发展房地产、文化旅游、高端装备制造、商贸流通等产业,着力引进现代制造业总部,加快推进玉清寺、田坝、人和场、起重机厂片区旧城改造,完善市政、教育、医疗等配套服务设施建设,建设二三产业联动发展示范区和宜居宜业宜游的复合型集聚区。到2020年,规模以上工业总产值达390亿元,限额以上批发和零售业商品销售总额达到50亿元。 第二节 西城三大板块开发提速 西城三大板块坚持战略性新兴产业主导发展,以新型工业化和新型城镇化为主线,结合城镇规划、产业布局和人口分布,推动产城融合发展,着力发展碳产业材料、电子信息、铝材精深加工、生物医药、汽摩及零部件等现代高端制造业,全面提升综合枢纽、现代物流、服务贸易等中心集散功能。到2020年,西城战略性新兴产业产值占全区比重85%。 — 48 —

高新区西区板块坚持城市建设、产业发展同步推进,突出战略性新兴产业集聚和创新能力提升,强化城市功能和宜居环境建设,加快完善骨干路网。重点发展汽车电子、医药器械、新材料、智能家电、智能终端、涉农物流等,建设科技型、信息化、规模化产业集群,打造国家级综合型高新技术产业基地。稳步推进房地产开发建设,加快场镇风貌改造,建设一批学校、医院等公共服务设施,不断完善水、电、气、讯网和标准厂房等配套功能设施。到2020年,规模以上工业总产值达800亿元,其中电子信息及新材料产值达500亿元、生物医药产值达50亿元,限额以上批发和零售业商品销售总额达450亿元。 陶家板块按照全市“五大新兴商圈”功能定位,以建设陶家商圈为核心,以发展先进制造业为重点,着力打造产城融合的生态宜居示范区。重点发展商务商贸、文化旅游、休闲娱乐等现代服务业和汽摩、智能装备、节能环保、无人机等现代制造业,推进国家新型工业化产业示范基地建设,打造现代商务商贸集聚区、商用车生产基地和先进制造业基地。加快道路、管网等基础设施建设,完善商圈功能,布局城市商务商贸综合体和品质住宅楼盘,提升人口和服务业集聚发展能力。到2020年,规模以上工业总产值达到300亿元,其中装备制造业产值达到180亿元。 西彭板块围绕建设“中国铝加工之都”,依托长江黄金水道,发挥交通、产业、科技等优势,以“1+6”产业体系作为招商引— 49 —

资重点发展方向,着力扩大城市规模、打造产业集群,推动产城融合。重点发展有色金属精深加工、新材料研发制造、新能源汽车、汽车零部件、通讯及智能穿戴设备、食品加工等现代制造业和城市购物中心、商贸物流、乡村休闲旅游等现代服务业。加快推进西彭城镇改造、品质楼盘开发,不断优化路网结构,持续完善公共服务体系,积极打造临港工业新城、宜居宜业都市和乡村休闲乐谷。到2020年,规模以上工业总产值达到510亿元,其中有色金属冶炼及加工产业产值达到350亿元。 第三节 完善板块建设长效机制 进一步强化“重心下移、力量前移”的扁平化开发建设运行体制机制,建立规划动态完善调整机制,健全区级层面、镇街与园区层面的协同工作机制,完善以负面清单、财政投资、差异化考核为支撑的政策体系,逐步形成“特色引导、分类支持、差别约束”的板块建设长效机制。完善板块产业指导目录,进一步明确不同板块鼓励、限制和禁止类产业,采取正面清单和负面清单相结合的管理模式,引导产业投资,在各功能板块培育形成特色鲜明的产业集群。充分发挥政府宏观调控职能,综合运用规划、土地、投资等手段,引导资源和市场主体按照板块功能定位的方向流动和聚集,全面提升空间资源配置效率。进一步完善差异化考核指标及权重,增强考核的指导性和针对性。 第十二章 推进基础设施互联互通 — 50 —

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