重庆市电子商务专项资金管理实施细则

神经质
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2020年03月21日 19:05
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重庆市电子商务专项资金管理实施细则 第一条(目的和依据)为规范我市电子商务专项资金的使用和管理,提高财政资金使用效益,支持我市电子商务发展建设,根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《重庆市人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》(渝府发﹝2015﹞71号)文件精神和财政资金管理相关规定,制定本细则。 第二条(资金定义)本细则所称电子商务专项资金(以下简称“专项资金”)是指市级财政一般公共预算安排,纳入市商务委发展专项资金统筹管理,用于支持电子商务创新发展等方面建设的专项资金。 第三条(使用原则)专项资金的使用和管理本着依法依规、公平公正、公开透明、统筹规范、突出重点、加强监管、注重绩效的原则,支持的项目应当符合市、区县电子商务行业发展规划、产业政策和重点方向。 第四条(部门职责)市商务委负责编制专项资金需求预算,确定年度使用方向和支持重点,发布年度项目申报指南,负责项目申报、评审、组织开展项目绩效评价、社会公示和执行过程的 跟踪监督等。市财政局负责专项资金的预算管理,办理专项资金拨付下达,开展专项资金绩效管理和财政监督检查等。 各区县(自治县)商务主管部门根据项目申报指南负责组织开展当地项目申报、初审、上报、验收工作,并根据市商务委工作安排,组织辖区项目监督、实施和绩效自评等相关工作。各区县(自治县)财政局根据项目批准文件,负责及时拨付专项资金,开展辖区内专项资金的财政监督工作。 第五条(支持方式)专项资金采用项目法,优先以事后补助、以奖代补方式安排使用,优先支持公益性、基础性和民生类项目,项目注重有实绩评估、有资质评定、有吸纳就业等的项目。 第六条(支持对象) (一)支持对象为依法注册登记、具有独立法人资格的电子商务企业或单位,具有承担项目建设、管理的相应能力。 (二)按照“择优不重复”原则,同一企业的同一项目原则上不重复享受财政补助。近三年被列入严重违法失信企业名单,不纳入支持范围;已获得中央、市级财政资金支持的项目,不再纳入支持范围。

第七条(支持方向)专项资金重点支持以下方向:支持市级电子商务示范项目创建,培育打造一批重点电子商务园区、企业;支持电子商务发展创新升级项目建设,改进、优化电子商务各个业务环节;支持乡村振兴电商特色小镇项目建设,通过“互联网+”实现一二三产业融合发展。 第八条(支持内容及标准) (一)市级电子商务示范项目建设。重点支持电子商务园区、众创空间(楼宇)对现有的电子商务资源进行整合,优化电子商务园区公共服务、产业服务与生活服务功能;重点支持网上零售企业、网上批发企业、网络化服务企业、电子商务服务企业、综合型电子商务企业、其他电子商务企业开展示范创建。对经认定的市级示范园区、企业分别给予最高不超过50万元、30万元的一次性奖励。 (二)支持电子商务发展创新升级项目建设。重点支持电商模式自主创新、推动互联网大数据人工智能与实体商业深度融合、电商品牌培育与孵化、助推重庆造重庆产市场开拓、商务服务业线上线下融合互动、电子商务产业链关键环节示范应用推广等。对经认定的创新发展项目的系统设计、系统开发、系统维护、设备购置等费用,给予最高不超过项目核定投资40%的补助,单个项目最高不超过50万元。 (三)支持乡村振兴电商特色小镇项目建设。重点支持有利于电子商务集聚发展和示范带动效应、再造乡村网销产业、提升小城镇电商公共服务水平和提高承载能力为目的的乡村振兴电商特色小镇项目建设。对经认定的乡村振兴电商特色小镇项目,给予最高不超过50万元的一次性奖励。 第九条(项目申报) 实施单位按照年度项目申报指南的相关要求,在规定时间内向注册所在区县(自治县)商务主管部门申报项目,并对申报材料的真实性负责。区县(自治县)商务主管部门认真做好审核筛选,择优推荐基础工作扎实、运作规范、预期效果好、示范性强的企业或单位。 第十条(项目审核) 市商务委着重围绕支持方向、实施重点、示范影响、达到效果、绩效评价等方面,组织专家进行评审,提交市商务委主任办公会审定。 对列入专项资金支持的项目,在市商务委公众信息网公示,公示期不少于5个工作日。公示有异议的项目,由市商务委负责调查核实。 第十一条(项目验收) 采取事后(直接)补助的项目完成后,项目承担单位应当在项目建设完工后一个月内备齐验收申请材料,支持金额在50万以上的,需提供有资质的第三方审计机构出具的审计报告,向区县主管部门提出验收申请。区县主管部门验收合

格后,形成验收意见报市商务委,市商务委视情况对建设项目开展抽查复核,对创建项目组织评审认定。 采取以奖代补的项目,区县(自治县)商务主管部门初审上报,市商务委组织专家评审并审定、项目公示后,一次性拨付奖励资金。 第十二条(资金拨付) 市商务委根据当年项目资金预算和项目实际投资、项目预期效果等情况,按照相关程序报批审定,由市商务委提出资金安排建议,商市财政局同意后,由市商务委下达项目资助明细,市财政局将专项资金拨付至相关区县(自治县)财政局。区县(自治县)商务主管部门商财政局将资金拨付至项目单位。 第十三条(项目管理) 区县商务部门要加强对项目的日常督导和检查。项目执行过程中,项目承担单位定期向所在区县商务主管部门反馈项目进展情况,市商务委视情况可对区县商务主管部门及项目承担单位进行抽查。原则上项目不予调整,确因特殊原因需要调整的,需书面说明理由,报市商务委审核同意,并在区县主管部门门户网站和市商务委公众信息网公开。 第十四条(账务处理) 获得专项资金的企业、单位收到资金后,应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受监督检查。 第十五条(绩效评价) 市商务委根据有关办法适时组织开展绩效评价,对项目预算执行情况、资金使用效果进行评估。 第十六条(信用管理) 市商务委对项目承担单位开展信用管理。在项目申报阶段实行守信承诺和信用审查制,记录项目承担单位在项目申报、立项、实施、验收、评估等阶段的失信行为信息,并按规定将有关信息提供给市公共信用信息服务平台。对于情节严重的失信行为,取消相关单位三年内申报市商务委各类专项资金的资格。 第十七条 (监督检查)专项资金专款专用,支持对象必须是具体项目,不得用于征地拆迁、提取机关工作经费和人员经费等支出。对骗取、套取、挤占、挪用专项资金等违法行为,一经查实,将按规定追回已拨付的资金,并按有关规定进行处罚,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。 第十八条 (责任追究)各级商务、财政部门及其工作人员在专项资金审核、分配、审批工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依法依规追究责任。

第十九条(应用解释) 本实施细则自印发之日起执行。由市商务委、市财政局负责解释。

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